О праве пользования водным объектом
Море - общий природный водный объект, как и река, озеро и иные водные объекты, которые не имеют частного собственника и принадлежат гражданам в лице нашего государства.
Каждый гражданин имеет право пользования водным объектом, в том числе и его береговой зоной, бесплатно и без ограничений, за исключением обеспечивающих безопасность. К сожалению, это право чаще ограничивается самоуправством частных лиц, чем на основании закона.
Что гласит закон о пользовании общими водными объектами?
Статьей 6 Водного кодекса установлено, что любые поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
Для общего пользования также отводится береговая полоса шириной 20 метров.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено этим же Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд (часть 3).
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
"Свободный доступ" подразумевает не только возможность прохода к берегу, но и возможность граждан использовать всю береговую линию безвозмездно и без ограничений.
! Внимание: речь не идет о купании, которое может быть запрещено по санпричинам либо из-за отсутствия необходимого оснащения.
На водных объектах общего пользования купаться можно только в строго отведенных и оборудованных надлежащим образом местах. Установление территории, на которой разрешено купаться и определение мест, где купание запрещено, ограничено или приостановлено определяется решением региональных органов власти и местного самоуправления.
Исключение из общего правила пользования водным объектом
Исключение из общего правила открытого доступа к берегу составляют лишь случаи установления режима обособленного водопользования, когда на основании ч. 2 ст. 38 Водного кодекса РФ водные объекты или их части предоставляются для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
Что имеем по факту реализации своего права на пользование общим водным объектом
Прибываешь к реке, озеру либо иной водной глади и видишь вдоль береговой полосы забор и шлагбаум, закрывающий проход.
При этом ты точно знаешь, что этот берег должен быть в "открытом доступе". Береговая зона, где планировал отдых, не является особо охраняемой или заповедной территорией, куда в принципе запрещен доступ.
Но тебя ставят перед выбором заплатить или искать другое место, где проход к водной стихии будет бесплатным.
При этом попросить предоставить документы у охраны и собирателя дани, на основании которых тебя лишают права бесплатного пользования общедоступной береговой зоной ты, конечно, можешь, но получаемый ответ на подобные просьбы все и так знают.
Каждый пансионат или турбаза, имеющие выход к водному объекту, оборудуют собственный пляж, и ограничивают на него доступ, устанавливают цену за пользование.
Пляжи санаториев также не могут быть платными. Действуют все те же правила, участок под санаторий выдается только до прибрежной полосы в 20 метров.
Но по факту очень многие санатории закрывают доступ на прилегающие к их территории пляжи и делают их бесплатными только для своих отдыхающих.
Сейчас любой желающий декларируют свое право на использование "ничейной" земли, и никто не проверяет законность этих действий, пока они не нарушают прав иных лиц. Контролирующие органы в лице Росприроднадзора реагируют на жалобы, а если нет "сигнала", то нет и противодействия самозахватчикам береговых территорий, прилегающих к водным объектам.
Как защитить свое право на отдых у воды на природе
Приехали отдохнуть к воде на природу, скандалить некогда и не хочется. А без оплаты входа на береговую полосу у воды находиться нет возможности, не пускают на пляж, и что делать? —
искать другое место? жаловаться в местную администрацию или прокурору или в Росприроднадзора, которые круглосуточно не работают и по звонку не проедут из-за того, что кого-то не пустили не пляж.
Основание потребовать, в том числе через органы прокуратуры и в судебном порядке, права доступа на береговую полосу есть у каждого и в том случае, если ограждение береговой полосы имеется за ее границей (далее 20 м от "воды") и тянется на значительное расстояние.
Но это все трудозатратно, а душа хочет отдыха. И если ты не готов ввязываться в тяжбу с тем, кто установил плату за проход на пляж, тогда остается только одно - вежливо вступить в ним в переговоры.
И вы сообщаете нарушителю, о том, что- по статье 65 Водного кодекса, — ограничение доступа к водному объекту запрещено;
- по статье. 8.12.1 КоАП за установку шлагбаума у водоема частного собственника могут оштрафовать на 300 000 рублей;
- вы готовы потратить свое время, чтобы добиться привлечения нарушителя к ответственности;
- прямо сейчас будете звонить в природоохранное ведомство, чьи инспектора составляют протоколы о данных административных правонарушениях. Например, в Ростовской области - это Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу;
- препятствование в пользовании береговой полосой наносит вам моральный и материальный ущерб, который Вы также намерены взыскать в случае, если ...
На основании статьи 8.12.1 КоАП, несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа:
•на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.;
•на должностных лиц от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
•на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
•на юридических лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Иными словами, цель переговоров добиться уступки и пропуска к берегу на Ваших условиях.
Но если вступать в переговоры не с кем, то забор не снесешь и со шлагбаумом разговаривать тоже не будешь. За поломку чужого имущества (заградительных конструкций) можно понести материальную ответственность, да еще постараться избежать привлечения за хулиганство или собственное самоуправство.
Тогда остается помочь себе и другим людям на будущее, для чего сфотографировать данную территорию и все-таки послать заявления в прокуратуру и в Росприроднадзор (главному государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды), чтобы получить разъяснение: на каком основании и кем эта прибрежная территория была огорожена, что зафиксировано во время Вашего приезда тогда-то.
Обращение можно отправить и в электронном виде и оно также официально будет рассмотрено как и бумажный документ. Направлять можно через специальный сервис Росприроднадзора: http://rpn.gov.ru/obraschenie, а также инет приемную Генпрокуратуры - https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/.
