Что делает адвокат по административному делу, если Вам грозит административное наказание

Если человеку грозит административное наказание достаточно существенное, чтобы он этого не хотел, то без участия адвоката в административном деле оставаться рискованно. Такое наказание, как например, приостановление деятельности, лишение специальных прав, неподъемный по размеру штраф и прочие, могут повлиять на всю дальнейшую жизнь и ее качество.

Что должен делать и что может адвокат, участвуя в административном деле, чтобы клиенту не грозило административное наказание?

Первое, что сделает любой опытный адвокат, знакомый с приемами адвокатской техники, - это выяснит ожидания (желания) клиента: чего последний хочет? как видит свою ситуацию? как оценивает шансы минимизировать грозящее ему наказание по административному делу? и прочие моменты, связанные с субъективным восприятием обстоятельств дела.

Второе, чего как правило не озвучивается, но обязательно делается адвокатом, - это анализ финансовой стороны вопроса для определения своего гонорара и расходов, связанных с оказанием юридической помощи.

Дело в том, что административный процесс не дает адвокату тех полномочий, как, например, уголовный. К тому же имеет очень усеченный вариант обжалования, часто сводящий на нет все усилия. Поэтому адвокату требуется приложить максимум усилий и усердия на стадии разбирательства административного дала или его расследования. А это сжатые сроки и отодвигание на второй план иных дел, по которым срок возможно перенести.

Далее адвокат обязан заключить соглашение об оказании юридической помощи.

Участие в административном деле требует не только проведения детального юридического анализа дела на предмет соответствия требованиям закона в материальной и процессуальной формах, но и дополнения обстоятельствами, которые могут в интересах доверителя повлиять на назначение наказания.

Что может сделать адвокат?

Адвокат, участвующий в производстве по делу об административном правонарушении, вправе:

присутствовать при опросе доверителя (даче объяснений),

знакомиться со всеми материалами дела,

представлять доказательства, заявлять ходатайства (в том числе в отношении экспертиз и проведенных исследований) и отводы,

участвовать в рассмотрении дела, обжаловать принимаемые решения по делу,

пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными КоАП,

а также полномочиями в силу статуса адвоката (в том числе привлекать специалиста).

Остановимся подробнее на том, что такое административное наказание, чтобы понять способы его избежать либо снизить.

Понятие и признаки административного наказания

Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Сущность наказания состоит в том, что оно является формой государственного принуждения и представляет собой реакцию государства за нарушение запрета - на административное правонарушение и его правовую оценку.
Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения.

Из понятия административного наказания, данного в КоАП РФ, выделяют следующие признаки:

1) установленная государством мера ответственности;

2) применяется лишь за совершение административного правонарушения;

3) административное наказание есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;

4) всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц;

Соответственно, адвокаты должны сделать все необходимое, чтобы проверить наличие всех необходимых признаков, поскольку отсутствие хотя бы одного из них является препятствием для наложения наказания.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Понятия "человеческое достоинство", "честь", "доброе имя" складываются на основе этических норм. При этом достоинство определяется не только самооценкой физического лица, но и совокупностью объективных качеств человека, характеризующих его репутацию в обществе (нравственные установки, уровень знаний, обладание социально-полезными навыками). Под деловой репутацией понимается оценка его профессиональных качеств. Деловой репутацией может обладать любой гражданин, а также любое юридическое лицо: коммерческая и некоммерческая организация.

Гражданин и юридическое лицо вправе требовать опровержения не соответствующих действительности порочащих его деловую репутацию сведений, имеет право на помещение ответа в средствах массовой информации и на установление в судебном порядке факта несоответствия распространенных порочащих сведений действительности, а также на возмещение причиненного в связи с посягательствами на деловую репутацию имущественного вреда.

Классификация административных наказаний

По уровню установления административные наказания классифицируют на: 1) устанавливаемые на федеральном уровне (все виды административных наказаний), 2) устанавливаемые на уровне субъекта РФ (предупреждение, административный штраф).

Статья 3.2. "Виды административных наказаний"
1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 398-ФЗ;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности;
10) обязательные работы;
11) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
2. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 настоящей статьи.
3. Административные наказания, перечисленные в пунктах 3 - 11 части 1 настоящей статьи, устанавливаются только настоящим Кодексом. // Кодекс РФ об административных правонарушениях

По характеру правоограничений административные наказания делятся на:

• меры психического воздействия, устанавливаемые на федеральном уровне (все виды административных наказаний);
• меры имущественного характера (административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения);
• меры по ограничению отдельных субъективных прав (лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация);
• меры, оказывающие физическое воздействие (административный арест).

По процессуальному порядку применения:

• меры, применяемые в административном (внесудебном) порядке (предупреждение, административный штраф) и оказывающие физическое воздействие (административный арест);
• меры, применяемые в судебном порядке (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация).

 

Санкциями административно-правовой нормы может быть предусмотрено несколько вариантов назначения наказания. В зависимости от этого критерия административные наказания классифицируются на основные и дополнительные.
Основными являются такие административные наказания, которые не могут назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний.
Дополнительными являются такие административные наказания, которые могут назначаться как самостоятельно, так и присоединяться к основным мерам наказания. В соответствии с КоАП конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация согласно КоАП могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

В тех случаях, когда дополнительное наказание имеет альтернативный характер, назначение его является правом должностного лица, судьи. При этом за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП или закона субъекта РФ об административной ответственности. Применение дополнительного наказания должно быть продиктовано характером правонарушения, личностью, обстоятельствами дела.

Адвокат при наличии положительно характеризующего материала должен и может отстоять неприменение дополнительного наказания.

Что еще должен сделать адвокат с целью минимизации наказания? - остановимся подробнее на стадии его назначения.

Проверка адвокатом соблюдения правил назначения административного наказания

Важнейшими принципами назначения административного наказания являются принципы законности и индивидуализации.

Принцип законности назначения административного наказания состоит в том, что за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП. Кроме того, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Вместе с тем назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Принцип индивидуализации назначения административного наказания выражается в том, что при его назначении физическим и юридическим лицам орган государственной власти или должностное лицо должны учитывать ряд факторов, предусмотренных КоАП.

Так, при назначении административного наказания адвокат должен проверить

1. учтен ли характер совершенного административного правонарушения,
2. приняты ли во внимание личность виновного, его имущественное положение,
3. применены ли обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;
8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. //статья 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях

КоАП устанавливает правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений. Так, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Однако если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.

С назначением административного наказания связаны вопросы возмещения имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением. Так, согласно КоАП судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Только судом в порядке гражданского судопроизводства разрешаются споры о возмещении имущественного ущерба по административному делу, рассматриваемому иными уполномоченными органом или должностным лицом, а также споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением.