Процесс обжалования от обращения до решения

Сущность и роль процесса обжалования
как института обращений правосубъектов

Обжалование - правовой институт, созданный для обеспечения законности в государстве. Процесс пересмотра принятых госорганами решений включает процесс обжалования, один невозможен и неотъемлем от второго законом. В чем сущность и роль современного процесса обжалования?

Обращения граждан представляют собой одну из форм участия граждан в управлении, в решении государственных и общественных дел, способ восстановления нарушенного права.
Одновременно институт обращений правосубъектов являются важным источником информации, полезной при решении вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного развития, т.к. обращения содержат в себе сведения о процессах, происходящих в обществе.
Право на обращение выступает как один из действенных способов устранения возможных нарушений законности, одно из средств предотвращения правонарушений.

Таким образом, процесс обжалования обоюдоострый инструмент, нужный как гражданину, так и обществу (государству). Защита нарушенного права в рамках закона - это обжалование решений госорганов, с которыми не согласны, в установленном законом порядке.

Современное законодательство закрепило такой феномен права в условиях цивилизации как "право на право", реализуемое в требованиях правосудного решения, в других конституционных правах в области юстиции, правосудия.

Обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган статья 4 Федерального закона №59-фз от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"
Законодатель учредил суды более высоких уровней потому, что допускает возможность вынесения незаконных и необоснованных решенийЦихоцкий А.В.

Процесс обжалования логически включает право на ошибку и право обжаловать. Условно можно выделить последовательные этапы: - реализация возможности обращения в вышестоящую инстанцию, обладающую компетенцией отменить или изменить принятое решение;
- пересмотр дела, по которому поступило обращение (жалоба);
- исполнение нового решения либо оставленного без изменений.


Для реализации современного, цивилизованного способа защиты прав должен существовать современный и эффективный механизм.
Судебная система на сегодняшний день признана законом основным правовым механизмом защиты прав граждан. Независимый, свободный от политической и идеологической предубежденности суд призван выступать гарантом законности и справедливости.
Право на справедливое судебное разбирательство включает в себя право на доступ к суду, на бесплатную правовую помощь, право требовать полного и неуклонного исполнения решений суда.

Право обжаловать решения и определения суда является гарантией защиты от незаконных и необоснованных действий самой судебной системы, а также от судебных ошибок.



Источники процесса обжалования

Действующее законодательство о рассмотрении обращений граждан не представляет собой стройную систему норм (правил), объединенных в рамках одного закона.
Казалось бы, нормативная правовая основа такой защиты прав граждан создана: Конституция РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государствен­ных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или долж­ностных лиц, государственных служащих на­рушены его права и свободы. Но механизм реализации конституционного права на обжалование зависит от правил, установленных для конкретных правоотношений, при которых гражданин счел свои права нарушенными.

В основу российского законодательства, устанавливающего правила по обеспечению защиты нарушенных прав, положены общепризнанные мировые ценности. Это прежде всего закрепленное в ст. 10 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) положение о том, что каждый человек для определения его прав и обязанностей имеет на основе полного равенства право на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно, с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом. Аналогичное положение закреплено и в п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Эти принципы отражены в Конституции РФ.

В соответствии со ст. 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Таким образом, Конституция РФ исключает какие-либо ограничения в праве на судебную защиту.

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК ) в ст. 3 воспроизводит положения Конституции РФ; кроме того, он устанавливает недействительность отказа от права на обращение в суд.
Аналогичные положения содержатся в ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК).

Законы, регулирующие административный и уголовный процессы (Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовно-процессуальный кодекс), также предусматривают многоступенчатый порядок обжалования принятых решений.

Кодекс административного судопроизводства содержит свод правил по обжалованию действий либо бездействия государственных органов, а также нормативных правовых актов публичной власти.

Установленный Федеральным законом №59-фз от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами

Жалоба как разновидность обращения - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.статья 4 Федерального закона №59-фз от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"