Признание права собственности на самовольную постройку

 Решение суда
 (Извлечение)
               

На земельном участке истец построил производственное здание, которое используется по назначению, высотой два этажа, общей площадью 613.1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 15.09.2015 г., выполненным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Истец указывает, что разрешение на строительство здания получено не было, истец имеет возможность приобрести право собственности только на основании решения суда. Письменные обращения к ответчику о выдаче разрешения на строительство и о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию были оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь в качестве правового обоснования иска на положения ст.222 ГК РФ, истец просит суд признать за ним право собственности, на самовольно возведенный объект недвижимого имущества, производственное здание, общей площадью 613.1 кв.м.

Ответчик Администрация г.Владимира, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.74), просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.76-77). Указала, что Управление архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Владимира мотивированно отказало истцу в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта в связи с непредоставлением истцом документов, указанных в ст.ст.51,55 ГрК РФ, обращение истца о выдаче разрешающих документов носили формальный характер. Отказы в выдаче разрешений истцом не обжаловались, доказательств того, что истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на спорный объект в предусмотренном законом порядке и им принимались все необходимые меры к легализации спорного объекта во внесудебном порядке, не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца (адвоката), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 33:22:024088:134, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: содержание производственной базы, общей площадью 14 230 кв.м., расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (далее-земельный участок).

На земельном участке истец в соответствие с архитектурным проектом  построил производственное здание, которое используется по назначению, имеет высоту два этажа, общую площадь 613.1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 15.09.2015 г., выполненным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральнон БТИ».

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГрК РФ, строительство объектов капитального строительства является видом градостроительной деятельности.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно положений ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.З)

Установлено, что истец обращался в Управление архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Владимира (далее-УАГиЗР администрации г.Владимира) с заявлением от 30.10.2015 г. о выдаче разрешения на строительство производственного здания. Ответом от 05.11.2015 г. №50-05/654 УАГиЗР администрации г.Владимира истцу в выдаче разрешения на строительство было отказано в связи с неоформлением исходно-разрешительной документации (градостроительного плана земельного участка) на земельный участок с кадастровым номером 33:22:024088:134, недостатками проектной документации (л.д.37-38).

Истец обращался в УАГиЗР администрации г.Владимира также с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию производственного здания. Ответом от 05.11.2015 г. №50-05/655 УАГиЗР администрации г.Владимира истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию было отказано в связи с непредоставлением градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, акта приемки объекта капитального строительства, документа, подтверждающего соответствие объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, документа, подтверждающего соответствие параметров объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета использованных энергетических ресурсов, документов, подтверждающих соответствие объекта капитального строительства техническим условиям, схемы, отображающей расположение объекта капитального строительства на земельном участке, заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, технического паспорта (л.д.35-36).

Отказы УАГиЗР администрации г.Владимира в выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию здания, изложенные в письмах от 05.11.2015 г. №№50-05/654,    №50-05/655, истцом в установленном законом порядке не обжаловались.

Таким образом, созданное истцом производственное здание является самовольной постройкой, поскольку строительство объекта капитального строительства произведено без получения соответствующей разрешительной документации.

Согласно заключения специалиста ООО «Национальная коллегия экспертов оценщиков» от 26.10.2015 г. №150/2015, в результате обследования производственного здания установлено, что основные несущие конструкции находятся в рабочем состоянии, существенных дефектов в несущих конструкциях не обнаружено. Здание возведено из конструкции массового применения, которая соответствует требованиям строительных норм и правил. Несущие и ограждающие конструкции здания отвечают требованиям нормальной эксплуатации в соответствие с действующими строительными нормами и правилами, противопожарные правила не нарушены, требования санитарно-эпидемиологических норм соблюдены, так как конструкции выполнены из типовых сертифицированных материалов. И это означает, что производственное здание возведено с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов. Эксперт в заключении также пришел к выводу, что производственное здание не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не создает и не нарушает конструктивную целостность здания, а значит, возможно его использовать по прямому назначению (л.д.53-65).

Согласно ответа Отдела надзорной деятельности по г.Владимируу и Суздальскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от 07.12.2015    г. №1630-2-5, производственное здание, расположенное по адресу: г.Владимир, ул.Северная, .., соответствует требованиям действующих нормативных документов по пожарной безопасности (л.д.52).

Согласно сведений, предоставленных кадастровым инженером ИП Макаровым А.Н. производственное здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером 33:22:024088:134, расположенного по адресу: г.Владимир, ул.Северная,.., в соответствие с кадастровой выпиской о земельном участке №99/2015/1085605 от 26.11.2015 г., что подтверждается также планом земельного участка (л.д.50-51).

Оснований полагать, что производственное здание создано на земельном участке, не отведенном для этих целей, возведено с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), у суда не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что производственное здание, расположенное по адресу: г. Владимир, ул.Северная, .., не нарушает права и законные интересы других граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью, суд считает возможным признать право собственности за истцом на самовольно созданный им объект капитального строительства, к легализации которого истцом, вопреки мнению ответчика, принимались надлежащие меры. Обстоятельства того, что истец в установленном законом порядке не обжаловал отказы УАГиЗР администрации г.Владимира в выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию здания, на выводы суда не влияют, поскольку право выбора способы защиты нарушенного права (ст.12 ГК РФ), обращение/не обращение в суд за защитой нарушенного либо оспариваемого права и законного интереса (ст.З ГПК РФ), принадлежит истцу.